當美國拆遷遇上釘子戶

有開發商計劃就一處地帶進行地產開發，開發商以高達百萬美元的補償價格希望得到當事人的同意進行拆遷(超出市值數倍)。但伊迪絲不為所動，因為老人戀舊，且已習慣了固有的生活。開發商無奈，只得修改圖紙，空出原本屬於老人的住處。

當美國拆遷遇上釘子戶。

隨著中國國內城市化進程的快速推進，市政改造，商業地產開發等活動遍地開花，這一過程不可避免的導致拆遷。儘管中國早在2007年就頒布了《物權法》，同時還有一系列政策法規對民眾權益進行保護，但不可否認，開發商在拆遷過程中基本處於強勢地位，而普通民眾因悖弱常常只能被動扮演受害者的角色，這不能不說是令人尷尬的。

如何破解商業利益與個人權益的糾葛，在開發建設與和諧穩定間怎樣盡可能保持平衡？成為擺在中國社會面前的一道難題。

反觀美國，同樣的行業和領域，很少發生特別事件，即使偶有例外，也會迅速得到社會各界的廣泛熱論和監督，最後在各方力量積極參與，並儘可能保證公平透明的情況下得到解決。更重要的是，對相關法規的補充調整會緊隨其後——民眾和各級政府會根據最新情況，以挑剔乃至苛刻的態度重新審視之前製定的成文，從修正到執行，真正落實平等法制的精神。可以說，這其中的蘊含值得我們深究。

上世紀90年代末，美國康州的新倫敦市(New London, Connecticut)為振興發展，決定對城市的某個地段進行開發，但遭遇兩個“釘子戶”的阻撓。在協商未果​​的情況下，新倫敦市的市政府拿起法律武器與兩個釘子戶開始了法庭訴訟，官司一直打到最高法院。最終，市政府以微弱優勢贏得了有利於自己的裁決。

此舉在全美各地掀起軒然大波，很多人都表示反對，並擔心這會成為政府日後濫用公權的先例。民眾的反對最終引起了聯邦的重視。2006年，布什總統發布行政令，明確規定聯邦政府必須出於對公眾福利的考慮才有權徵地。

隨後，美國幾十個州的州政府也紛紛出台立法，對政府在徵地過程中的具體職責做出明確說明和限定。一次“強拆”拆出幾十部專題立法，這堪稱立法史上的奇蹟。在這一過程中，除了普通民眾主人翁意識的表現外，政府對民眾抗議的尊重與配合，尤其令人印象深刻。

普通民眾的利益之所以能夠得到充分尊重和保護，除了西方社會重視保護私有財產的文化傳統外，還在於政府的公平執法，而實現這些的前提，是政府一般不介入商業用途的地產開發——土地徵用，房屋拆遷補償等問題，被認為是開發商和地產被徵人之間的商業行為，一般由雙方自行協商解決。

當然，這並不代表政府對其中可能存在的糾紛不作為。相反，政府對涉及開發拆遷等環節有明確詳細的規定：除嚴禁政府官員從中牟利外，還要求徵遷雙方自願平等，禁止以強欺弱或無理糾纏等不合理現象發生。

當然出於道路丶學校丶醫院等公益建設的需要，美國政府也會以公眾代表的身份介入土地徵收。但即便如此，各級政府在行駛徵地權時，也要嚴格遵守憲法和法律的相關規定：“在沒有取得公正賠償的前提下，私人財產不得被充公；各州在未經法律的正當程序下不得擅自剝奪私人財產”。針對“釘子戶”必須通過正當的法律程序，而不能強行私拆——尊重私權，公正賠償等原則被貫徹執行。

2007年在美國的西雅圖，有開發商計劃就一處地帶進行地產開發，在徵遷過程中涉及一名86歲高齡的老太伊迪絲•曼斯菲爾德，開發商以高達百萬美元的補償價格希望得到當事人的同意進行拆遷(超出市值數倍)。但伊迪絲不為所動，因為老人戀舊，且已習慣了固有的生活。開發商無奈，只得修改圖紙，空出原本屬於老人的住處。

整個過程沒有絲毫出現訴訟，上訪，抗議等行為，伊迪絲還因此成了當地的英雄。令人欣喜的是，該地產項目的負責人在得知老人孤身一人的情況後，還積極照顧老人的生活，雙方最後甚至成為了朋友，直到2008年老人去世。

事後據媒體披露，伊迪絲在自己的遺囑中將房產遺贈給該名負責人，以感謝他在地產開發過程中對自己表現出的友誼。今天，高大的商業地產環抱民居，在當地已成為一道獨特的風景，向過往遊人靜靜講述著一段曾經真實發生的和諧故事。