重磅!洛杉矶市中心新发展蓝图草案出炉!

洛杉矶城市规划部Los Angeles Department of City Planning推出了一份DTLA2040城市蓝图规划,它列出了整个城市土地使用范围的目标、政策以及指导社区的计划。洛杉矶市中心,早已不是当年的脏、乱、差,现在它被称为该地区的主要政府和商业中心,拥有全球市场,同时它也是城市中密度最高的中心和交通枢纽
洛杉矶市中心规划方案
这个草案的提出目标是为洛杉矶市中心的居民、工作者、游客创造一个宜居和健康的社区。根据地区预测:到2040年,南加州政府协会预计该社区将增至125,000名新居民。在同一时期,该地区将增加55,000个工作岗位,新建住房7万套
该计划还旨在通过增长性战略,解决市中心面临的气候变化、住房可负担性以及经济转型等挑战,这些策略促进了市中心的物质发展:改善就业机会、开放空间、扩大服务和文化资源,并且为各个水平收入的居民提供住房
拟议的分区计划将市区划分为10个土地用途区:
1.交通核心
围绕交通枢纽建设密集的活动中心,具有一系列的办公、居住、零售、文化和娱乐用途;
2. 传统核心
社区的历史中心,以住宅、办公空间、娱乐场所、社区服务商店和餐厅为特色;

3.社区中心 
完整的城市社区,以住宅、办公和商业用途为特色的低层和中层建筑,以次级交通范围为中心;
4.混合工业区
以工业遗产为特征的独特形式的地区,现在发展为轻工业、新工业、商业和生活/工作用途;
5.市场
适合批发、商业、零售、住房和货物运输活动的中型建筑组成;
6.历史文化区域
可步行的中心,作为历史和文化区域利基目的地,以混合收入住房、餐馆、零售和小型专业办公空间为特色;
7.社区住宅
传统的、适合多代人居住的步行区域和小型的、本地服务的商业设施;
8.办公区域
轻工业、制造业和办公用途为特色的大型建筑物;

9.开放空间
公园和娱乐设施;

10.公共设施
城市的政府、机构和文化功能区域,包括办公空间、图书馆、学校、医疗设施和服务系统;
除了土地利用的变化,市中心计划还解决了移动性、城市设计和开放空间等问题。该计划提出的一些目标包括:到2040年,公交、步行和骑车的比例达到75%;加强东西向和南北向的主要枢纽,以改善与邻近社区的联系;促进轨道交通服务向市中心东侧扩展;解决停车难问题;开发新公园,包括时尚区的大型公园;利用交叉口和死角街道作为公共开放空间用地,活化小巷功能,多建设绿化空间,为行人提供方便。
现在洛杉矶市中心的发展是有目共睹的,全球各地美食的餐厅、Staples Center球场、世界顶尖的博物馆、音乐馆、众多小资的咖啡馆、目不暇接的商店…难怪洛杉矶城市规划部花重力打造一个全新的Downtown LA。

参与计划更新的城市规划助理Clare Kelley表示,市政社区计划的一个重要补充是一项社区福利计划,类似于SB 1818人口密度奖金


比如说投资建设者的项目包含公共福利,如提供经济适用房等,那么申请人可以建立更高和更密集的房屋 


城市规划师克雷格韦伯(Craig Weber)说,“该计划将城市增长的20%左右纳入土地面积的1%之内。”“因此,有必要建立一个经过深思熟虑的体系,以保持市中心地区的收入多样性。”


根据拟议的分区计划以及州密度奖金法,只要能够提供所需数量限制价格性质经济适用房,项目最多可以获得高达35%的建筑面积奖金


这些限制性房屋的价格可能低于收入中位数15%或以下的家庭,这是一种新的负担能力水平,称为“深度低收入”。


在与Skid Row的利益相关者进行协商后,规划部门将新类别纳入了市中心社区计划,他们认为按既定的承受能力水平(中等,低,极低和极低收入)定价的单位仍在为无家可归者提供帮助。


符合条件的地区的项目也可以使用“过境导向社区”指南作为社区福利计划的替代方案。TOC激励措施于2017年生效,已成为住宅开发商在洛杉矶许多地方实现更高的高度和密度的流行工具


由于市中心有许多公交和铁路线路,因此中心城市和中心城市社区规划区域的大多数房产都有资格获得TOC奖励


第二层激励措施将允许住宅和非住宅项目通过提供社区福利来实现额外的高度和建筑面积增加。申请人可以从一系列选项中进行选择,包括公共开放空间,为社区土地信托保留空间,以及现场社区设施,如学校或图书馆。


在某些情况下,例如艺术区,历史保护的选择可能是公共利益之一。根据拟议的分区,申请人可以将历史遗产的未开发开发权转至其它地点。然后可以保留和重复使用现有建筑物,并且可以使用其未使用的建筑面积权利在其他地方创建更大的项目。


这个过程,也称为楼面面积权利转让(TFAR),对洛杉矶市中心来说并不新鲜。金融区,邦克山和南方公园的高层建筑开发商长期以来利用TFAR来建造比其他方式允许的更高,更密集的项目


现有的TFAR计划将通过市中心社区计划更新保留,但作为社区福利计划的补充,而不是实现更大发展权的替代途径。在使用TFAR之前,开发商必须先通过提供经济适用房和社区福利来消耗可用的奖金


根据基础区划开发项目的申请人不需要根据社区福利计划纳入公共设施和经济适用房。但是,经济适用住房生产和公园开发等费用仍然适用


除了土地利用的变化,市中心社区计划还解决了移动性,城市设计和开放空间等问题。该计划提出的一些目标包括:


-- 到2040年,公交,步行和骑车的比例将达到75%;

-- 加强东西向和南北向的主要走廊,以改善与邻近社区的联系;

-- 促进轨道交通服务向市中心东侧扩展;

-- 消除停车极限;

-- 开发新公园,包括时尚区的一个大型公园;

-- 利用奇角交叉口和死角街道作为公共开放空间用地,活化小巷功能,为行人提供方便,利用其作为绿化的空间。


尽管洛杉矶正在进行大量社区规划更新,但新的市中心计划最终可能是对该城市未来影响最大。DTLA 2040项目是对已有73年历史的洛杉矶分区法规"re:code LA"进行重写的试验场。


根据韦伯的说法,新的市中心社区计划的一些组成部分,特别是基本奖励制度,可能会在城市的其他地方被效仿。